“十(shi)一(yi)五(wu)”期間(jian)，隨著我國(guo)經(jing)濟快速發展帶(dai)來的有(you)(you)色(se)金屬(shu)行業(ye)迅(xun)猛進步(bu)，我國(guo)再生有(you)(you)色(se)金屬(shu)產業(ye)得到(dao)了前(qian)所(suo)未(wei)有(you)(you)的增長(chang)速度。僅２０１０年(nian)(nian)一(yi)年(nian)(nian)，全國(guo)主要(yao)再生有(you)(you)色(se)金屬(shu)產量已達到(dao)７７５萬(wan)噸(dun)，而這一(yi)數(shu)字在２０００年(nian)(nian)僅為７２萬(wan)噸(dun)。    

   再(zai)生(sheng)有(you)色(se)(se)金屬產業(ye)的快速發展，集中表現在(zai)廢舊有(you)色(se)(se)金屬進(jin)口量(liang)(liang)的迅(xun)速增長。我國(guo)再(zai)生(sheng)有(you)色(se)(se)金屬進(jin)口量(liang)(liang)從(cong)２００１年(nian)(nian)的３７０．３萬(wan)噸(dun)增至２０１０年(nian)(nian)的７２１萬(wan)噸(dun)。與(yu)此同(tong)時(shi)，根據中國(guo)有(you)色(se)(se)金屬工業(ye)協會再(zai)生(sheng)金屬分會統計，２０１０年(nian)(nian)全年(nian)(nian)，中國(guo)主要再(zai)生(sheng)有(you)色(se)(se)金屬產量(liang)(liang)也達(da)到７７５萬(wan)噸(dun)的歷史高(gao)位。    

   不(bu)(bu)過，記(ji)者深(shen)入采訪時，眾(zhong)多(duo)專家學(xue)者和再生(sheng)有色金(jin)屬行業(ye)普遍認為，當前再生(sheng)有色金(jin)屬行業(ye)快速發展的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，仍然存(cun)在著不(bu)(bu)小(xiao)的(de)隱憂，這些隱憂集(ji)中(zhong)表現(xian)在政(zheng)策法(fa)律法(fa)規相對(dui)滯后。    

   首先是我國廢舊有色(se)金屬回(hui)收、拆解及(ji)利用環節(jie)標準規范較(jiao)為(wei)薄弱(ruo)，政(zheng)策法規體(ti)系尚(shang)未完善(shan)，不(bu)利于形成公平的行業競爭環境。    

   中國有色金屬工業(ye)協(xie)會再生(sheng)金屬分會副會長李士(shi)龍認(ren)為，由于我國缺少能夠在(zai)整(zheng)個行(xing)(xing)業(ye)內推(tui)行(xing)(xing)并嚴格執行(xing)(xing)、獎懲并重的政策法(fa)規(gui)體系，導致整(zheng)個行(xing)(xing)業(ye)呈現(xian)出(chu) “規(gui)模經(jing)濟不(bu)出(chu)效益”、“環保科技不(bu)出(chu)效益”、“產能吃(chi)不(bu)飽”等(deng)不(bu)正常(chang)狀態。

   在(zai)產(chan)能(neng)吃不飽的情(qing)況下，各地(di)卻(que)普遍(bian)存在(zai)著游離在(zai)政策法規體系外的小企業(ye)、作坊(fang)憑借其成本低廉(lian)，仍能(neng)保持現(xian)狀、維(wei)持落后產(chan)能(neng)的情(qing)況，這部(bu)分產(chan)能(neng)由于(yu)受到(dao)地(di)方政府的保護，在(zai)環境污染(ran)、成本低廉(lian)等方面(mian)，比起規模化、規范化、節能(neng)環保的企業(ye)更有市場競(jing)爭優勢。  ;  

   其次是再(zai)生有色金屬產業缺少足夠的政策(ce)扶持，推動“優勝劣(lie)汰(tai)”的導向效應。    

   中國(guo)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業協會(hui)副(fu)會(hui)長、再(zai)(zai)生金(jin)屬(shu)(shu)分會(hui)會(hui)長尚福山表示，我國(guo)再(zai)(zai)生金(jin)屬(shu)(shu)產(chan)業技術裝備(bei)水平不高，金(jin)屬(shu)(shu)回(hui)收(shou)率偏低。目前我國(guo)廢(fei)(fei)雜(za)金(jin)屬(shu)(shu)收(shou)集、拆解(jie)、揀選(xuan)等(deng)預處理產(chan)業屬(shu)(shu)于勞(lao)動(dong)密集型(xing)產(chan)業，以手工(gong)(gong)(gong)(gong)操(cao)作(zuo)為主，全(quan)國(guo)有(you)逾(yu)百萬名工(gong)(gong)(gong)(gong)人從事，機械化和(he)自動(dong)化程度很(hen)低，“錘子加(jia)電鉆”往往是(shi)拆解(jie)的(de)主要(yao)工(gong)(gong)(gong)(gong)具。在廢(fei)(fei)雜(za)金(jin)屬(shu)(shu)的(de)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)利(li)用方面，除了少數(shu)企(qi)業回(hui)收(shou)工(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)和(he)裝備(bei)較(jiao)、有(you)一定生產(chan)規(gui)模、環(huan)保達標、回(hui)收(shou)率較(jiao)高之外，絕(jue)大(da)多數(shu)企(qi)業和(he)個體戶均存在設(she)備(bei)簡陋(lou)、技術落后(hou)、燒損(sun)大(da)、能耗高、回(hui)收(shou)率低、污染環(huan)境等(deng)問題，而且(qie)收(shou)集的(de)金(jin)屬(shu)(shu)種(zhong)類混雜(za)，質(zhi)量不穩定，難以制造高質(zhi)量產(chan)品。    

   第三，再(zai)生(sheng)(sheng)有色金屬產業(ye)(ye)亟待實現“升級換(huan)代”。目(mu)前(qian)，我國再(zai)生(sheng)(sheng)金屬行業(ye)(ye)在綜合能耗、污染(ran)物排放(fang)、資源回收利用率等關鍵指標上，與發(fa)達的差距較(jiao)為明顯。再(zai)生(sheng)(sheng)銅行業(ye)(ye)的大部分中小企業(ye)(ye)仍采(cai)用落(luo)后(hou)的傳統(tong)固(gu)定式(shi)陽極爐；再(zai)生(sheng)(sheng)鉛行業(ye)(ye)小企業(ye)(ye)產能占５０％，大多(duo)采(cai)用人工(gong)拆解廢鉛酸蓄電(dian)池(chi)，廢鉛酸液隨意傾倒(dao)，冶(ye)煉工(gong)藝及設(she)備落(luo)后(hou)，鉛膏、鉛柵未實現分類熔煉，帶(dai)來極大環境污染(ran)隱患。